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仲裁:捷克诉讼程序的一种替代性程序
作者:欧丹

编者按:仲裁,是一些国家和地区纠纷解决的首选方式。商品贸易的发展和经济的全球化,要求更加高效、便捷的纠纷解决程序,印度尼西亚、捷克等国正以积极的态度,不断完善仲裁制度,以适应经济迅猛发展的需要。继2016年6月3日刊登《印度尼西亚纠纷解决首选方式:仲裁》后,本版将陆续介绍捷克、罗马尼亚、泰国、印度等国的仲裁制度。敬请关注。

    在捷克,仲裁被视为诉讼程序的一种替代性程序。该制度被广泛用于商业纠纷和消费者纠纷。仲裁程序主要用来解决部分行业中的复杂交易纷争,例如:建筑业、能源业以及银行业。涉外商事纠纷也同样广泛采用仲裁程序解决纷争。目前,捷克仲裁业务正在快速发展,为适应新形势的需要,2012年捷克《仲裁法》对仲裁制度进行了重大修正。

    仲裁协议及仲裁庭的组成

    捷克《仲裁法》并未详细地定义仲裁协议的内容,而是笼统地规定当事人双方须就财产性纠纷进行仲裁。立法关于财产的定义不是十分清楚和明确。一般而言,关于金钱性质的诉求都可以被视为财产性纠纷。如果当事人能够在仲裁过程中就争议事项自行达成和解协议,双方则可以就该事项申请仲裁。换言之,双方当事人不得就无权处分事项申请仲裁,如:身份关系(离婚、解除婚姻关系和亲子关系)。

    仲裁协议既可以是事先签订的具体仲裁协议,也可以是事后就争议事项达成的仲裁协议。不过,捷克《仲裁法》要求当事人之间必须就争议事项达成书面仲裁协议。主合同中已附仲裁协议的一般条款及内容,当事人同意签订相关合同之后,该仲裁协议条款则同样对双方当事人具有约束力。仲裁协议对双方当事人的合法继承人同样具有约束力,除非双方另有规定除外。

    在捷克,具有完全行为能力的成年捷克公民及外国公民都可以成为仲裁员。双方当事人可以在仲裁协议中自由决定选择几名仲裁员。与此同时,仲裁协议应当明确仲裁员的身份或者选择仲裁员数量以及任命仲裁员的程序。仲裁庭成员必须由单数的仲裁员组成。

    双方当事人在仲裁协议中明确设立选任仲裁员条款,那么事后各方当事人都有权任命指定一名仲裁员。当事人指定的仲裁员应当选举一名首席仲裁员负责组织仲裁活动。

    捷克《仲裁法》规定已选任的仲裁员应当就可能影响自身中立性或其他影响自身任命资格的事项及时告知各方当事人或法院。当事人有权对任何参与仲裁程序的仲裁员、专家证人或翻译人员就下列事项提出质疑,例如:存在偏见、直接或间接与仲裁结果存在利益冲突等。不过,当事人也须遵循一定程序对上述人员提出质疑。

    仲裁员须通过书面形式接受参与仲裁程序。任何人都没有接受担任仲裁员的义务,一旦接受仲裁员任务之后,仲裁员则有义务根据捷克《仲裁法》及其他相关法规履行既定职责。仲裁员须履行保密义务,须严格保密在仲裁过程中了解到所有相关信息,如:仲裁文件、声明及证人证言等。

    审理程序及仲裁裁决

    捷克《仲裁法》规定当事人向仲裁机构提交仲裁申请时,仲裁程序即开始正式启动。当事人向仲裁机构提交仲裁申请的法律效力与当事人向法院起诉的法律效力相同。在常设仲裁机构的仲裁程序中,当事人须向仲裁机构提交仲裁申请;在临时仲裁程序中,当事人则须向仲裁庭首席仲裁员提交仲裁申请。不过,该法并未明确规定当事人向仲裁庭提交仲裁申请的形式、内容及期限。当事人达成的仲裁协议中,并未明确设定相关程序,那么上述内容则由仲裁庭或者首席仲裁员决定。

    一般而言,双方当事人可以在仲裁协议中自主决定仲裁程序的内容,该仲裁协议内容对仲裁庭具有约束力。双方当事人未设定的仲裁程序内容则由指定的首席仲裁员决定。仲裁协议中未载明仲裁程序条款,那么仲裁庭则可以根据实际情况选择相应仲裁程序。在选择相应仲裁程序时,仲裁庭应当考虑尽量避免仲裁程序过分正式化,且应当给予双方当事人充分陈述意见的机会,以有利于发现做出最终裁决的相关事实。

    仲裁协议约定的仲裁所在地即为仲裁程序开展地。仲裁协议中并未明确设定仲裁所在地,仲裁程序开展地则由仲裁庭决定。仲裁庭决定上述问题时须充分考虑双方当事人的合法利益。当事人选择在常设仲裁机构中进行仲裁并适用捷克国际仲裁规则,他们一般都会选择布拉格的捷克仲裁委员会来举行仲裁听证会。

    捷克《仲裁法》还专门设立部分条款保护当事人参与仲裁的程序利益。该法第21条就明确规定:在无过错的情况下,未能及时参与仲裁程序或者未及时在仲裁过程中采取必要的防御措施,当事人仍有机会弥补上述未尽事项。

    在相关人员自愿的前提下,仲裁庭可以听取证人的证言、专家证人的意见以及当事人的陈述。仲裁庭还可以在对方自愿情况下获得其他证据。捷克《仲裁法》第20条第1款明确规定:具有管辖权的法院在特定情况下,须协助仲裁庭调查相关证据。

    仲裁案件存在涉外因素,仲裁庭则首先须根据双方当事人的选择确定本案适用法。当事人未在仲裁协议中明确具体适用法,仲裁庭应当根据冲突法规则确定本案具体的适用法。在国内仲裁案件中,仲裁庭应根据案情确定具体适用的实体法。在双方当事人授权的情况下,仲裁庭还可以根据公序良俗或其他商业惯例来裁决案件。

    消费者纠纷的特别程序

    在捷克,消费者纠纷可以提交给仲裁机构仲裁。但是,由于此类纠纷涉及消费者权益的保护问题,捷克《仲裁法》及其他法规对消费者纠纷仲裁设立了部分特别程序。

    近年来,选择通过仲裁解决的消费者纠纷数量有显著上升趋势。其中,绝大多数消费者纠纷选择了临时仲裁机构来仲裁,并且双方所达成的仲裁协议通常都是由具有强势地位的一方申请人(大型企业)强加给消费者的。强势一方的申请人通常都愿意选择临时仲裁机构,而不是选择常设仲裁机构。

    捷克常设仲裁机构与临时仲裁机构之间的区别,就在于常设仲裁机构是根据立法设立的专门仲裁机构,常设仲裁机构有权且有责任发布自己的仲裁规则。其中,常设仲裁机构须在特定的商业公报中刊登其发布的仲裁规则。相反,临时仲裁机构并不是根据立法设立的专门仲裁机构。

    捷克《仲裁法》在消费者纠纷仲裁程序上引入了不少新的规定。其主要目的就是保障在签订协议过程中处于弱势一方消费者的利益。实践中,仲裁条款通常被缩小且附录在主合同的背面,消费者也往往没有机会充分了解上述仲裁协议的内容,更无机会就相关仲裁条款或事项与另一方进行协商。因此,该法明确规定:消费者纠纷仲裁协议必须作为独立于消费协议或其他商业合同之外的专门协议,否则该仲裁协议无效。这主要是对消费者纠纷仲裁过往弊病的回应。

    另外,该法对处理消费者纠纷案件的仲裁员设定了更为严格的要求。首先,新法要求处理此类案件的仲裁员须获得一定学位。其次,新法还规定仅有司法部登记在册的仲裁员才可以专门处理消费者纠纷案件。第三,处理消费者纠纷案件的仲裁员不得援引衡平原则裁决案件。

文章来源:《人民法院报》2016年6月24日
发布时间:2016/7/3
 
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